2021年4月，海口市被國家禁毒委評為首批“全國禁毒示范城市”。此后，海口充分發(fā)揮示范城市的引領(lǐng)作用，緊緊圍繞國家禁毒委修訂后的創(chuàng)建工作方案和測評體系，以測評內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，以基礎(chǔ)考核為重點，不斷完善常態(tài)長效鞏固提升工作機制，確保了鞏固提升“全國禁毒示范城市”成果工作取得新成效，為創(chuàng)建“無毒品危害的自由貿(mào)易港”貢獻海口力量。

(資料圖)

聚焦新起點 展現(xiàn)禁毒新作為

海口市獲評首批“全國禁毒示范城市”后，市委、市政府深刻認(rèn)識到奪牌成功不易，保牌任重道遠，堅持將示范城市創(chuàng)建作為民生工程、實事工程、惠民工程、“一把手”工程，全力抓好創(chuàng)建鞏固提升工作，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、創(chuàng)建措施到位、鞏固提升到位。

海口各級各部門切實扛起擔(dān)當(dāng)，始終堅持一手抓聚焦防控短板攻堅，一手抓創(chuàng)建成果鞏固提升，做到“四級書記”帶頭擔(dān)責(zé)，職能部門盡職盡責(zé)，市直單位主動履責(zé)，鎮(zhèn)街社區(qū)積極負(fù)責(zé)，形成了責(zé)任落實新合力，確保組織領(lǐng)導(dǎo)更加到位、各級責(zé)任更加落實、督查問責(zé)更加嚴(yán)格。

同時，海口組織開展創(chuàng)建工作“回頭看”，全面查漏補缺，重點排查“五個不發(fā)生”等方面存在的突出問題，進一步細(xì)化任務(wù)分解，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和防控措施，建立問題清單制，實行臺賬式管理，把責(zé)任落實到崗到人，形成齊抓共管的工作格局。

啟航新征程，宣傳要先行。海口突出城鄉(xiāng)民俗、易染毒人群特點，分門別類廣泛開展覆蓋全社會各領(lǐng)域的禁毒宣傳教育，精心打造社會面宣傳品牌，營造全民禁毒濃厚氛圍。

海口專門設(shè)計了禁毒卡通形象“藍鯨”，并制作禁毒主題系列海報和宣傳動漫，策劃“藍鯨巡游”宣傳教育活動。“毒品案件集中公開宣判”“禁毒燈光秀”“禁毒瓊劇《惡果》《我的父親》”等社會面禁毒宣傳活動不斷推出。截至目前，累計開展各類宣傳活動8萬余場次，發(fā)放宣傳資料460萬余份，受教育800余萬人次。

海口全市各級各類學(xué)校全面落實教學(xué)大綱、計劃、師資、課時、教材五到位，組織開展禁毒演講、征文比賽，在義龍中學(xué)建立市區(qū)兩級毒品預(yù)防教育基地，在海南華僑中學(xué)建立數(shù)字化應(yīng)用禁毒教育館。

此外，海口還積極開拓傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體宣傳陣地，刊登、播發(fā)創(chuàng)建和鞏固禁毒示范城市經(jīng)驗亮點，學(xué)習(xí)汲取其他市縣好的經(jīng)驗做法，打造海口禁毒“兩微”新媒體平臺，構(gòu)建禁毒宣傳教育的全媒體發(fā)展格局。

2023年“護苗”行動暨“春季禁毒流動課堂”走進海口市第四中學(xué)（初中部）。 海口市禁毒委員會辦公室供圖

打防結(jié)合 筑牢禁毒安全防線

以打開路，以打促防。海口持續(xù)強化情報研判主導(dǎo)下的案件偵查，嚴(yán)厲打擊新型毒品違法犯罪，深入推進“清源斷流”行動，并組織開展“春夏攻勢”“秋冬攻勢”“拔釘追逃”行動，不斷保持對毒品違法犯罪活動的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)涉毒違法犯罪，健全完善局長掛帥辦大案、集群打零、網(wǎng)絡(luò)涉毒線索巡查通報、網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動查處、多警種捆綁合成作戰(zhàn)工作機制，提升打團伙、摧網(wǎng)絡(luò)、抓毒梟、繳毒資的準(zhǔn)確性、時效性。

2022年以來，海口共破獲毒品刑事案件111起，其中部級毒品案件3起；刑事拘留涉毒犯罪嫌疑人253人，繳獲各類毒品約1.78公斤。

同時，為提升禁吸戒毒成效，海口以管帶戒，夯實基層基礎(chǔ)，綜合施策管控，專門制定出臺了《海口市關(guān)于加強禁毒專管員隊伍管理的指導(dǎo)意見》，在對現(xiàn)有吸毒人員按30：1配備專管員的基礎(chǔ)上，對戒斷三年未復(fù)吸人員再按40：1配備禁毒專管員，現(xiàn)有禁毒專管員達到512名，解決戒斷三年未復(fù)吸人員未能全面管控問題，確保將每一名吸毒人員都有效納入全環(huán)節(jié)管控。

海口還堅持常態(tài)化開展社會面吸毒人員排查管控專項行動，研究制定了16項戒毒人員管控措施，對全市社會面吸毒人員進行不間斷滾動排查。針對吸毒人員尿檢時效低的問題，在全省率先推廣毛發(fā)檢測技術(shù)，每年對社會面吸毒人員開展2次毛發(fā)檢測工作，提高了發(fā)現(xiàn)處置吸毒人員的能力水平，全力防控吸毒人員肇事肇禍。

在公安監(jiān)管醫(yī)院基礎(chǔ)上，海口推進羅牛山強戒所衛(wèi)生院項目建設(shè)，為戒毒學(xué)員提供基本的醫(yī)療衛(wèi)生保障，累計建立930名戒毒人員病歷檔案；在龍華區(qū)龍泉鎮(zhèn)建設(shè)了美仁坡戒毒康復(fù)就業(yè)中心，建立集生理脫毒、身心康復(fù)、就業(yè)安置、融入社會于一體的戒毒康復(fù)體系，著力打通戒毒人員回歸社會“最后一公里”；推廣美沙酮自助服藥點服務(wù)模式，形成了“一中心多點位”美沙酮自助服務(wù)智能化管理模式。

建管并重 持續(xù)夯實禁毒基礎(chǔ)

為積極應(yīng)對國內(nèi)易制毒化學(xué)品流入制毒渠道的嚴(yán)峻形勢，海口建立了嚴(yán)密完備的制毒物品監(jiān)管體系，實現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營、流通等各環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)控、閉環(huán)管理。

同時，海口成立了市制毒物品管制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市易制毒化學(xué)品行業(yè)協(xié)會，建立制毒物品管控工作聯(lián)席會議、日常動態(tài)檢查、事后監(jiān)督、流失追溯、進出口雙向核查等工作制度，編制印發(fā)《海口市制毒物品管控工作手冊》，梳理明確易制毒物品品種及分類、管控責(zé)任、管控內(nèi)容等六大方面工作要點，指導(dǎo)規(guī)范日常制毒物品管控工作。

針對過期過剩易制毒化學(xué)品安全隱患問題，海口出臺建立過剩易制毒化學(xué)品二次使用、過期易制毒化學(xué)品依法處置等機制，被省禁毒辦在全省推廣。

為深入推進禁毒信息化建設(shè)，海口全面開展城市排放污水測毒、毛發(fā)測毒等毒品檢驗檢測工作，科學(xué)分析、客觀評估毒情形勢，并根據(jù)毒情變化確定工作重點，緊盯重點區(qū)域、重點場所、重點行業(yè)涉毒亂象，在全省率先推廣污水采樣檢毒技術(shù)，建立常態(tài)污水檢測、定期毒情監(jiān)測預(yù)警通報機制，確保毒品突出問題得到有力根治。

對重點地區(qū)和重點場所，海口持續(xù)深入開展整治，多次組織專班開展調(diào)研，細(xì)化市級掛牌整治、通報警示、重點關(guān)注評定標(biāo)準(zhǔn)，建立成員單位掛點幫扶和各區(qū)負(fù)責(zé)人掛帥重點攻堅機制，對全市43個鎮(zhèn)街及桂林洋開發(fā)區(qū)一對一掛點幫扶。各成員單位明確責(zé)任分工，發(fā)揮職能優(yōu)勢，在打擊毒品犯罪、人員收戒收治、毒品預(yù)防教育等方面給予支持保障，發(fā)現(xiàn)涉毒娛樂場所，堅決實行“一次性死亡”規(guī)定、“黑名單”制度。

海口還緊盯寄遞物流渠道涉毒問題，健全協(xié)作執(zhí)法機制，加強禁毒教育培訓(xùn)，嚴(yán)打渠道涉毒犯罪，強化防控工作措施。健全完善海口市郵政業(yè)禁毒分區(qū)分級管理工作機制、郵政快遞企業(yè)配合禁毒執(zhí)法工作機制，探索實施對重點省市入島包裹二次過機安檢，截至目前，已累計二次查驗包裹2.1億件。

（策劃/海寧 撰文/海寧 陳玉明）

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