寶安107國道前世今生：推動(dòng)超7年，如何打造第二深南大道

2023-08-03 17:44:59 來源：南方都市報(bào)

2023年3月底，素有“深圳第二深南大道”之稱的G107國道寶安段（下稱“107國道”）正式啟動(dòng)先行段的市政化改造。近日，奧一新聞?dòng)浾咦咴L現(xiàn)場(chǎng)看到，路段中央已圍起紅色路障，工人較多，盡管施工至今已有4個(gè)月，但沿線居民仍不減關(guān)注度：何時(shí)可完成改造？

107國道（寶安段）先行實(shí)施段。攝：林少娟

能獲得如此持久的關(guān)注，與107國道的定位相關(guān)。這是條重要的路——它縱貫寶安區(qū)，沿線是廣深科技創(chuàng)新走廊的核心地段，千余家國家高新技術(shù)企業(yè)密布其間，被視為“鵬城一翼”“灣區(qū)動(dòng)軸”。

(資料圖片僅供參考)

這也是條老舊的路——它始建于1929年，雖定位為國道，卻承擔(dān)了市政道路的諸多功能，常年嘈雜、擁堵、道路兩側(cè)聯(lián)系不便。如此錯(cuò)位，“絆”住了周邊地區(qū)的發(fā)展步調(diào)。

事實(shí)上，2016年時(shí)，107國道市政化改造工程便已獲深圳市發(fā)改委批復(fù)立項(xiàng)，并曾9次被寫入寶安區(qū)政府工作報(bào)告。但歷時(shí)7年，該項(xiàng)工程未有實(shí)質(zhì)性推動(dòng)，直至今年3月啟動(dòng)了先行段的改造。難點(diǎn)在哪？其前“路”又在何方？這條94歲的國道，何時(shí)可完成市政化改造？

錯(cuò)位的城市“脊梁”

城市或區(qū)域的發(fā)展總會(huì)沿著其主輻射軸崛起。于寶安區(qū)而言，這條輻射軸就是107國道。

打開地圖，會(huì)發(fā)現(xiàn)107國道是深圳西部形如“脊梁”的存在。它全長31.4公里，往北直達(dá)東莞、廣州，是省級(jí)戰(zhàn)略“廣深科技創(chuàng)新走廊”中的重要一段；往南連接深南大道，匯入南山、福田和羅湖三區(qū)。沿線產(chǎn)業(yè)分布密集——以全市2.7%的土地，承載了全市6.3%的規(guī)上企業(yè)（813家）和15.8%的國高企業(yè)（1240家），全市8%的人口和就業(yè)崗位匯集其間。

G017國道（寶安段）。攝：余悅

這條黃金“脊梁”卻常年面臨著“錯(cuò)位”的尷尬境遇。“多年來，密集、巨量的經(jīng)濟(jì)要素聚集到了107國道周邊及縱深地帶，其沿線一直在大規(guī)模城市化。”國家高端智庫CDI研究員宋丁評(píng)價(jià)。“但107國道卻始終定位為過境公路，以國道身份承擔(dān)市政道路的功能。其結(jié)果是與周邊城市、產(chǎn)業(yè)、人口、市政工程等功能要素之間形成越來越大的摩擦，擁堵、雜亂、低效。”

一組數(shù)據(jù)，可以側(cè)繪107國道的“堵”與“雜”。數(shù)據(jù)顯示，2020年，107國道的日均交通量已達(dá)到13.7萬車次，貨運(yùn)交通比例約占30%。與此同時(shí)，其橫向貫通性道路僅18條，全轉(zhuǎn)向立交節(jié)點(diǎn)僅14處，兩側(cè)用地聯(lián)系頗為不便。

如此梗滯，長期影響著兩側(cè)經(jīng)濟(jì)要素的聯(lián)動(dòng)。在宋丁看來，107國道市政化已是一項(xiàng)刻不容緩的“頂級(jí)市政工程”，他建議，“應(yīng)像此前的深南大道一樣，盡快按照城市頂級(jí)市政干道的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)107國道實(shí)施整體升級(jí)改造。”據(jù)悉，完成市政化改造后的國道，在交通功能、設(shè)施及環(huán)境等均能得到較大提升及改善。

7年前已獲“準(zhǔn)生證”

事實(shí)上，早在2012年，寶安區(qū)政府便已意識(shí)到了這項(xiàng)工程的急迫。時(shí)年，寶安區(qū)首次提出將107國道從國道改為市政干道，促進(jìn)沿線區(qū)域升級(jí)。2013年，寶安區(qū)政府工作報(bào)告明確提及“深化107國道寶安段市政化研究”，并于2016年正式獲深圳市發(fā)改委批復(fù)立項(xiàng)，擬按照“第二深南大道”理念設(shè)計(jì)，計(jì)劃投入約149.9億元。

截圖自寶安區(qū)2013年政府工作報(bào)告。

記者檢索2005年至2023年寶安區(qū)政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，2013年至今，“107國道市政化”共9次被寫入寶安區(qū)政府工作報(bào)告。不過，直至2022年底，距獲“準(zhǔn)生證”7年之久，107國道市政化工程仍未有實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，常年受深圳市民、人大代表和政協(xié)委員關(guān)注。

深圳市人大代表黃振輝已參加了數(shù)次有關(guān)“107國道市政化改造”的討論會(huì)。在他看來，致使這項(xiàng)工程7年未曾動(dòng)工的原因較多，諸如工程規(guī)模大，工程投資大，沿線土地征收和居民遷移難度大，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)難度大。“需要多方協(xié)調(diào)配合，才能確保工程順利進(jìn)行。”

2020年，針對(duì)“107國道市政化為何遲遲不能動(dòng)工”問題，深圳市交通運(yùn)輸局作出了回應(yīng)。該局表示：107國道沿線規(guī)劃有地鐵20號(hào)線（二期）、26號(hào)線，為避免道路反復(fù)開挖，要待該道路沿線的地鐵工程啟動(dòng)后，才能同步實(shí)施。

107國道與沿線地鐵的關(guān)系有多密切？據(jù)悉，107國道共規(guī)劃布設(shè)有地鐵12號(hào)線、20號(hào)線（二期）和26號(hào)線，其中，地鐵20號(hào)線（二期）與107國道共線段長約9.5km，26號(hào)線共線段約16.3km。換言之，107國道有超82%的路段與地鐵“綁定”，且20號(hào)線（二期）和26號(hào)線暫未開工。

這也是先行段得以“先行”的原因所在。近日，記者在先行段施工現(xiàn)場(chǎng)看到，道路兩側(cè)均張貼有“107國道寶安段市政化改造工程（先行實(shí)施段）項(xiàng)目公告”和“深圳地鐵占道公示牌”。“附近的地鐵12號(hào)線正在開展施工恢復(fù)，這一段（先行段）的施工條件是比較成熟的。”相關(guān)工作人員稱。據(jù)公開報(bào)道，先行段有望于年內(nèi)完成改造。

先行段附近，地鐵12號(hào)線正在開展施工恢復(fù)。攝：林少娟

先行段點(diǎn)燃107國道全線改造的希望

先行段的啟動(dòng)，點(diǎn)燃了周邊居民對(duì)107國道全線改造的希望。“作為沿線居民，我們對(duì)改造結(jié)果還是非常期待的。”一名居住在西鄉(xiāng)步行街附近的居民表示。“比如道路更新、通行更方便、噪音更小。”

深圳市交通運(yùn)輸局表示，107國道市政化改造工程分為兩期進(jìn)行。其中，南頭關(guān)至翠崗西路段為一期工程，長約15.1公里，先行段包括在內(nèi)；余下路段為二期工程。該局?jǐn)M先行組織實(shí)施一期工程。

如此安排，與沿線地鐵的建設(shè)進(jìn)度相關(guān)。記者了解到，一期工程與地鐵20號(hào)線（二期）工程共線較多，而后者已計(jì)劃于2023年底開工建設(shè)。換而言之，該路段地鐵建設(shè)計(jì)劃已穩(wěn)定。“可以節(jié)約投資、避免反復(fù)開挖，同時(shí)加強(qiáng)同一通道相關(guān)項(xiàng)目的統(tǒng)籌建設(shè)。”該局表示。此外，一期工程沿線擁堵情況更為嚴(yán)重，兩側(cè)產(chǎn)業(yè)分布也更為密集，屬于主要建成區(qū)，“改造條件比較成熟。”

項(xiàng)目公告。攝：林少娟

將107國道市政化摁下加速鍵的另一助力，則來自深圳市政府。

記者檢索發(fā)現(xiàn)，2023年深圳市政府工作報(bào)告提及了107國道市政化：“開工建設(shè)107國道市政化改造先行段”，這意味著，該項(xiàng)工程被上升為市級(jí)戰(zhàn)略。

107國道市政化工程已獲市政府投資。記者獲悉，一期工程的南頭關(guān)至機(jī)場(chǎng)南路段（約10.2公里）由深圳市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，機(jī)場(chǎng)南路至翠崗西路段（約4.9公里），則由寶安區(qū)政府按照“市投區(qū)建”模式進(jìn)行。目前，一期工程正在進(jìn)行方案設(shè)計(jì)比選，近期將向各相關(guān)企事業(yè)單位及沿線小區(qū)居民征集意見，有望較快推進(jìn)。

不過，余下長約16.3公里的二期工程，其建設(shè)時(shí)間仍未能明確。記者查詢相關(guān)規(guī)劃發(fā)現(xiàn)，二期工程沿線的地鐵26號(hào)線未納入深圳市城市軌道交通第五期建設(shè)規(guī)劃（2023-2028年）。這意味著，若要與地鐵工程保持同步，二期工程或需等上至少5年時(shí)間。

對(duì)此，深圳市交通運(yùn)輸局表示，為避免重復(fù)開挖和投資浪費(fèi)，二期工程與地鐵26號(hào)線地鐵同步施工，下一步將大力協(xié)調(diào)地鐵26號(hào)線盡快納入近期軌道交通建設(shè)規(guī)劃，據(jù)此推動(dòng)二期工程早日實(shí)施。

黃振輝建議，在等待期間，相關(guān)單位可做好相關(guān)過渡工作或準(zhǔn)備工作，諸如制定交通疏導(dǎo)方案、加強(qiáng)道路維護(hù)和管理，提高道路安全水平。“還可以建立與市民的溝通和互動(dòng)機(jī)制，聽取市民的意見和建議，及時(shí)解決市民反映的問題。”

宋丁則建議，應(yīng)盡快啟動(dòng)107國道（寶安段）全線市政化改造工程。“能解決的問題盡量解決，短期內(nèi)無法解決的，可以先做好準(zhǔn)備工作。”他進(jìn)一步舉例稱，“比如可以提前預(yù)留好改造的接口、空間，盡量減少未來開發(fā)對(duì)周邊地區(qū)的影響。”

采寫：奧一網(wǎng)基層治理研究員林少娟

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