8月1日，國(guó)家發(fā)改委等部門發(fā)布《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》）。全文包括促進(jìn)公平準(zhǔn)入、強(qiáng)化要素支持、加強(qiáng)法治保障、優(yōu)化涉企服務(wù)、營(yíng)造良好氛圍等五方面共二十八條內(nèi)容，又稱為“28條”。

看到“28條”令全社會(huì)歡欣鼓舞，更讓全國(guó)所有民營(yíng)企業(yè)倍感振奮。因?yàn)椤锻ㄖ返陌l(fā)布意味著從政策層面直接步入操作層面，將之前發(fā)布《意見(jiàn)》的“31條”內(nèi)容進(jìn)行逐一分解，并將責(zé)任落實(shí)到具體部門，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遇到的各種困難或問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)部門之間密切配合，整合政府以及社會(huì)各類資源，匯集支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合力，使《意見(jiàn)》能夠落地有聲。

(資料圖)

總之，“28條”能讓民企看到希望，干起來(lái)有了勁頭，對(duì)提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信心、提高民企參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)熱忱，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力以及提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位將起到積極而有效的推動(dòng)作用。

同時(shí)，也要看到，“28條”實(shí)際也明確了政府各職能部門在落實(shí)意見(jiàn)中的具體責(zé)任與目標(biāo)，等于是給各部門下了“軍令狀”，深入民企實(shí)際，發(fā)現(xiàn)民企存在的問(wèn)題和困難，采用現(xiàn)場(chǎng)辦公式和“一攬子”解決辦法，為民企提供系統(tǒng)性的解困和扶助措施，使民企環(huán)境改善的效率得到極大的提升，民企獲得的各項(xiàng)政策利好得到極大的享受。

作為金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，處于社會(huì)各類資源中的關(guān)鍵部位，具有“神經(jīng)中樞”功能，因而在實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干舉措中更應(yīng)該不遺余力，讓金融機(jī)構(gòu)給予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)優(yōu)惠金融措施發(fā)揮得更加淋漓盡致。

就“28條”給予金融機(jī)構(gòu)的目標(biāo)任務(wù)而言，應(yīng)主要從兩方面對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)鼎力支持：

一方面，進(jìn)一步降低民企融資門檻，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資能力，讓民企能夠真正在資金上實(shí)現(xiàn)解渴，破除融資難困局。民企由于擁有一定固定資產(chǎn)或基礎(chǔ)設(shè)施，但沒(méi)有達(dá)到上市或發(fā)行債券基金的條件，在很大程度上制約了民企融資能力，使不少民企手握資產(chǎn)但無(wú)法融資。對(duì)此，證監(jiān)會(huì)應(yīng)為民營(yíng)企業(yè)做實(shí)實(shí)在在的工作，允許民企將自己手中的辦公樓、酒店、餐廳、工業(yè)園區(qū)等房地產(chǎn)統(tǒng)一打包給基金公司，由基金公司經(jīng)理代為投資，讓投資者從中分紅和分配股息，增強(qiáng)民間資本對(duì)民企的投資吸引力，真正推動(dòng)符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資，消除民企融資瓶頸。

同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)消除對(duì)民企參與國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的身份歧視，按照不久之前國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的“努力調(diào)動(dòng)民間資本參與重大項(xiàng)目”的政策要求，積極支持民營(yíng)企業(yè)參與重大科技攻關(guān)，牽頭承擔(dān)工業(yè)軟件、云計(jì)算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、基因和細(xì)胞醫(yī)療、新型儲(chǔ)能等領(lǐng)域的攻關(guān)任務(wù)，使民企能與國(guó)企平起平坐和公平競(jìng)爭(zhēng)，公平享受國(guó)家金融政策的陽(yáng)光雨露。

另一方面，積極調(diào)配各類金融資源，向民企進(jìn)行最大限度的傾斜，使國(guó)家促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大政策能真正顯現(xiàn)成效。目前，中央政府出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施不少，但因?yàn)榻鹑诓块T在執(zhí)行政策力度上不夠、傾斜度欠缺，難以將金融資源對(duì)民企進(jìn)行合理的配置。由此，此次發(fā)布的《通知》就相關(guān)金融政策制度予以進(jìn)一步明確，給予金融部門大膽創(chuàng)新更大的空間和更有力的支持，這些政策措施需金融機(jī)構(gòu)勇敢作為。一是將金融要素資源向民企傾斜，認(rèn)真落實(shí)延長(zhǎng)普惠小微貸款支持工具期限至2024年底的政策要求，繼續(xù)拓展普惠金融服務(wù)的廣度和深度，將普惠金融覆蓋到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)每個(gè)空白領(lǐng)域，煥發(fā)民企經(jīng)營(yíng)活力。二是健全金融服務(wù)民企網(wǎng)絡(luò)體系，擴(kuò)大金融服務(wù)民企范圍，進(jìn)一步提高民企金融服務(wù)的易得性。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將自己的信貸系統(tǒng)對(duì)接“信易貸”和地方征信平臺(tái)等融資信用服務(wù)平臺(tái)，并積極有效打通跨部門信用聯(lián)通，消除信息壁壘，為民企提供更加準(zhǔn)確而有效的信貸服務(wù)，提高民企信貸融資的便捷性。三是適當(dāng)降低擔(dān)保抵押貸款比重，提高信用貸款額度，針對(duì)有市場(chǎng)發(fā)展前景、守信的民企可適當(dāng)提高信用貸款比重，讓民企信貸融資門檻進(jìn)一步降低。四是金融監(jiān)管部門對(duì)商業(yè)銀行監(jiān)管考核也應(yīng)因時(shí)而動(dòng)，對(duì)于支持民企因市場(chǎng)變化、政策調(diào)整、天災(zāi)人禍等各種不可抗力因素誘發(fā)的不良貸款，財(cái)政部門、金融監(jiān)管部門應(yīng)進(jìn)一步放寬金融企業(yè)呆賬核銷管理制度要求，提高監(jiān)管容忍度，消除金融機(jī)構(gòu)支持民企的后顧之憂。

文/莫開(kāi)偉

編輯 宋鈺婷

校對(duì) 柳寶慶

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