又到一年暑期，不少家長為孩子報名參加研學(xué)、游學(xué)、夏令營等活動，希望孩子能從中拓寬視野、增長見識。然而，研學(xué)機構(gòu)魚龍混雜、研學(xué)團成旅游團、監(jiān)管缺失、安全難保障等亂象屢屢出現(xiàn)，讓一些家長與孩子乘興而來，敗興而歸。近日就有媒體報道，有機構(gòu)組織所謂的清華大學(xué)研學(xué)活動，結(jié)果把學(xué)生拉到校外的清華科技園參觀，連清華校門都沒有進。

數(shù)據(jù)顯示，目前全國有超過5000家與研習(xí)營、夏令營的相關(guān)企業(yè)，研學(xué)旅行市場總體規(guī)模未來將超千億元。與龐大市場需求端形成鮮明落差的，是供給端的相關(guān)企業(yè)良莠不齊、服務(wù)能力捉襟見肘。

市政協(xié)委員、上海江三角律師事務(wù)所主任、首席合伙人陸敬波注意到，如今除了教委、學(xué)校、共青團等官方或公益團體外，旅行社、培訓(xùn)機構(gòu)及相關(guān)商業(yè)和社會機構(gòu)也加入組織夏令營行列中，其中部分機構(gòu)并沒有旅游與培訓(xùn)資質(zhì)，“教育部2012年曾對出國夏令營舉辦主體進行限定，而對于國內(nèi)舉辦的夏令營，我國并無法律規(guī)定準入條件”。目前，夏令營、游學(xué)活動尚未納入市場監(jiān)管范圍，也沒有明確的監(jiān)管主體，存在執(zhí)法監(jiān)管空白，執(zhí)法部門“無法可依”。

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此外，由于暑期夏令營、游學(xué)活動的季節(jié)性強，不少機構(gòu)會臨時聘用大量老師和工作人員。這些機構(gòu)多數(shù)不會對臨聘人員進行資質(zhì)審核，只是對其簡單培訓(xùn)后便安排上崗。然而，組織好夏季游學(xué)很不輕松，夏季極端氣候多，陽光高溫、暴雨雷電、溫差較大，臨時工倉促上崗讓夏令營機構(gòu)服務(wù)難以保障。

“由于研學(xué)活動監(jiān)管涉及多個部門，建議由市場監(jiān)管部門牽頭，與教育、文旅、交通、公安等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制。”陸敬波建議，針對當(dāng)前市場亂象開展專項治理，對承辦機構(gòu)及教師不符合資質(zhì)、 超范圍經(jīng)營、虛假宣傳、食品安全存在問題、安全設(shè)備數(shù)量不足等問題進行整治，從執(zhí)法層面規(guī)范機構(gòu)行為。

陸敬波還呼吁，企業(yè)要加強行業(yè)自律，明晰資質(zhì)標準。行業(yè)間制定包括機構(gòu)認定、 課程設(shè)置、師資力量、安全管理和行業(yè)評價等要素在內(nèi)的 “夏令營活動系列標準”，加強監(jiān)督與保障機制， 設(shè)立“黑名單”制度，更好規(guī)范研學(xué)市場的健康發(fā)展。

“雖然夏令營屬于假期活動范疇，但還是建議教育部門和學(xué)校在假期前對學(xué)生及家長進行引導(dǎo)，通報相關(guān)校外培訓(xùn)機構(gòu)和夏令營違規(guī)案例，幫助家長增強警惕意識。”陸敬波說。

欄目主編：張駿

本文作者：洪俊杰

題圖來源：新華社

圖片編輯：曹立媛

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