四大養(yǎng)豬巨頭簽“君子協(xié)定” 為何違反《反壟斷法》？
6月20日，在第十八屆養(yǎng)豬節(jié)共創(chuàng)共享論壇活動(dòng)中，牧原集團(tuán)聯(lián)合溫氏集團(tuán)、雙胞胎集團(tuán)、正大集團(tuán)向行業(yè)發(fā)出倡議，簽署《互不挖人公約》。這一紙協(xié)定，卻導(dǎo)致四家生豬養(yǎng)殖巨頭被監(jiān)管集體約談。
(資料圖片僅供參考)
7月31日，國家市場監(jiān)管總局約談了上述四家企業(yè)，指出其作為發(fā)起人，簽署《互不挖人公約》，倡議不挖人、不拆臺等，有違《反壟斷法》精神，不利于構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。
被約談后，牧原、溫氏、雙胞胎、正大四家養(yǎng)豬巨頭隨即發(fā)布聯(lián)合聲明撤銷倡議。看似“君子協(xié)定”的《互不挖人公約》，究竟存在哪些問題？
《互不挖人公約》限制勞動(dòng)者自由擇業(yè)權(quán)
四大養(yǎng)豬巨頭在《互不挖人公約》中提到：“為減少內(nèi)卷，文明發(fā)展，我倡議：不挖人，不拆臺。如有違約，加倍反制。”
北京觀韜中茂律師事務(wù)所高級合伙人、知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)委員會(huì)主任李洪江接受中新社國是直通車采訪時(shí)指出，市場競爭的核心是“公開、公平、公正”，生豬養(yǎng)殖巨頭私下簽訂相關(guān)協(xié)議引發(fā)了阻礙競爭的行為。
李洪江說，從勞動(dòng)者角度出發(fā)，被雇傭者有擇業(yè)的自由和權(quán)利，不該受到歧視；從社會(huì)公眾角度出發(fā)，勞動(dòng)者合法流動(dòng)不僅可以促進(jìn)競爭，還可以增加社會(huì)公眾福祉。
他介紹說，《反壟斷法》一般的使用場景是針對壟斷協(xié)議、經(jīng)營者集中以及濫用市場支配地位三種壟斷行為的處罰。壟斷協(xié)議一般包括橫向協(xié)議、縱向協(xié)議及軸幅協(xié)議，其中橫向協(xié)議主要禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者之間簽署排除限制競爭關(guān)系的協(xié)同協(xié)議。
因此，如果具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者簽署橫向壟斷協(xié)議，例如《互不挖人公約》等倡議，一定程度上將限制勞動(dòng)者的自由擇業(yè)權(quán)，屬于《反壟斷法》處罰范圍。
同時(shí)，《反壟斷法》對壟斷協(xié)議行為的處罰作出了明確規(guī)定。
該法第五十六條明確規(guī)定，如果經(jīng)營者簽署并實(shí)施了壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款，上一年度沒有銷售額的，處五百萬元以下的罰款；尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的，可以處三百萬元以下的罰款。經(jīng)營者的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員對達(dá)成壟斷協(xié)議負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，可以處一百萬元以下的罰款。
養(yǎng)豬龍頭為何約定“互不挖人”？
業(yè)內(nèi)專家表示，《互不挖人公約》背后是豬肉市場的低迷氛圍。A股養(yǎng)豬企業(yè)近期陸續(xù)披露的上半年業(yè)績報(bào)告顯示，受豬價(jià)下跌影響，企業(yè)凈利潤普遍下滑，部分養(yǎng)殖龍頭企業(yè)陷入巨虧。
中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥接受中新社國是直通車采訪時(shí)直言，目前豬肉價(jià)格低迷已持續(xù)相當(dāng)長時(shí)間，養(yǎng)豬行業(yè)面臨較大困難。雖然國家出臺的調(diào)控政策取得一定成效，但整個(gè)行業(yè)仍然處于虧損狀態(tài)。
在李國祥看來，養(yǎng)豬行業(yè)虧損影響了行業(yè)內(nèi)勞動(dòng)力的收入穩(wěn)定。在虧損的情況下企業(yè)需要拼命節(jié)約成本，勞動(dòng)力面臨工資下調(diào)和福利減少，進(jìn)而不可避免導(dǎo)致人才流動(dòng)。企業(yè)為了穩(wěn)定員工隊(duì)伍，不得已采取限制跳槽的措施。然而，這種做法在形成前就忽略了合理人才流動(dòng)對企業(yè)的積極影響，且違反了國家法律和公共管理秩序。
國家市場監(jiān)管總局的此次約談也對四家公司提出了進(jìn)一步要求：四家企業(yè)要高度重視《互不挖人公約》存在的問題，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營。
一是立即采取有效措施，主動(dòng)抓好整改，消除行為危害后果，規(guī)范自身經(jīng)營行為。
二是深刻吸取教訓(xùn)，對照《反壟斷法》及配套規(guī)定排查反壟斷合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，全面自查自糾。
三是加強(qiáng)合規(guī)管理，完善合規(guī)制度建設(shè)，切實(shí)提升反壟斷合規(guī)意識和能力。
養(yǎng)豬企業(yè)如何留住人才？
一位業(yè)內(nèi)人士向中新社國是直通車透露，近年來養(yǎng)豬行業(yè)內(nèi)普遍存在競爭激烈的人才爭奪現(xiàn)象，技術(shù)和管理雙全的優(yōu)秀人才稀缺，成為各大公司爭奪焦點(diǎn)，月薪甚至可達(dá)10萬元以上。但互相挖墻腳的行為直接導(dǎo)致人力成本上升等問題，給企業(yè)帶來巨大負(fù)擔(dān)。
養(yǎng)豬企業(yè)如何渡過難關(guān)，合理合法地留住行業(yè)人才？李國祥認(rèn)為，應(yīng)該采取多種措施穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展和人才隊(duì)伍，同時(shí)合理引導(dǎo)人才流動(dòng)和合理競爭。
在他看來，企業(yè)應(yīng)率先在穩(wěn)定生產(chǎn)能力、節(jié)約成本等方向上發(fā)力。在人才方面，應(yīng)側(cè)重于保障基本職工的工資，適度下調(diào)高薪酬工資，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)。除了經(jīng)濟(jì)激勵(lì)外，還應(yīng)該加強(qiáng)思想工作，讓職工及時(shí)了解豬肉行業(yè)周期性波動(dòng)規(guī)律，適當(dāng)進(jìn)行股權(quán)分配來共同承擔(dān)低迷時(shí)期的困難。
李國祥預(yù)計(jì)，豬肉價(jià)格近期有望回調(diào)，特別是在立秋和國慶期間，豬肉消費(fèi)需求預(yù)計(jì)將增加，推動(dòng)豬肉價(jià)格回升至合理水平，從而保證豬企員工收入趨于穩(wěn)定。
（文章來源：國是直通車）
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