近日，世貿(mào)組織（WTO）公布了美訴中方針對(duì)美鋼鋁232關(guān)稅措施的反制措施世貿(mào)爭(zhēng)端案專家組報(bào)告。

對(duì)此，商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人表示，中方注意到相關(guān)報(bào)告，正在對(duì)專家組報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行研究，并將按照世貿(mào)組織規(guī)則做好本案后續(xù)工作。

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商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人表示，中方要求美方立即取消違反世貿(mào)規(guī)則的鋼鋁232措施，與其他世貿(mào)成員相向而行，共同維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制。

本案根源在于美方單邊主義和保護(hù)主義行徑

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月16日，世貿(mào)組織公布了美訴中方針對(duì)美鋼鋁232關(guān)稅措施的反制措施世貿(mào)爭(zhēng)端案（“DS558案”）專家組報(bào)告。

商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人表示，我想強(qiáng)調(diào)的是，本案問題的根源在于美方的單邊主義和保護(hù)主義行徑。中方依法采取反制措施，是維護(hù)自身合法權(quán)益的正當(dāng)之舉。

商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人表示，2018年3月起，美方泛化國家安全，對(duì)包括中方在內(nèi)的多個(gè)世貿(mào)成員對(duì)美出口的鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅。該措施引發(fā)廣泛不滿，中方和其他多個(gè)成員將美訴諸世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制。

商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人表示，2022年12月，美措施已被世貿(mào)組織裁決違反世貿(mào)規(guī)則。然而，美方一意孤行，阻撓專家組裁決生效，逃避執(zhí)行義務(wù)，拒絕取消違規(guī)關(guān)稅措施。

確然，此前，美措施已被世貿(mào)組織裁決違反世貿(mào)規(guī)則，且是同時(shí)輸?shù)粑灏浮?/p>

具體而言，2018年3月，時(shí)任美國總統(tǒng)特朗普根據(jù)美國《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款，以維護(hù)國家安全為由對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別加征25%和10%的關(guān)稅。同年11月，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)同意設(shè)立專家組審查美國宣布的鋼鋁關(guān)稅措施。

2022年12月，WTO發(fā)布了爭(zhēng)端解決機(jī)制專家組報(bào)告，裁定2018年美國對(duì)進(jìn)口鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅的措施違反WTO規(guī)則，建議美國予以糾正。

據(jù)新華社報(bào)道，在2023年1月27日舉行的會(huì)議上，中國、挪威、瑞士、土耳其、中國香港五個(gè)成員設(shè)置八項(xiàng)議題，要求全會(huì)通過專家組關(guān)于美國在“232條款”下對(duì)進(jìn)口鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅和美國就中國香港商品實(shí)施的產(chǎn)地來源標(biāo)記新規(guī)定違規(guī)的五份裁決，并要求美國撤銷違規(guī)措施。美國卻在會(huì)前對(duì)上述五份裁決全部提出上訴。

彼時(shí)，中國常駐WTO代表李成鋼表示，美國似乎將拒絕執(zhí)行任何涉及“國家安全例外”的不利裁決，這違背了“條約必須信守”原則。

李成鋼說：“美國這些令人不安的行為清晰描繪出單邊主義霸凌行徑實(shí)施者、多邊貿(mào)易體制破壞者以及全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈擾亂者的形象。”

李成鋼表示，美國實(shí)際限制進(jìn)口的鋼材中，國防用鋼占比極低。上述情況表明“232措施本質(zhì)上是保護(hù)主義的”，它與美國國家安全沒有關(guān)系。

呼吁美方切實(shí)遵守WTO規(guī)則和自身承諾

此前在8月11日，中國商務(wù)部發(fā)布《美國履行世貿(mào)規(guī)則義務(wù)情況報(bào)告》（下稱“《報(bào)告》”），梳理美國履行世貿(mào)組織規(guī)則義務(wù)概況，并作總體評(píng)價(jià)，表達(dá)對(duì)美破壞多邊貿(mào)易體制、實(shí)施單邊貿(mào)易霸凌、操縱產(chǎn)業(yè)政策雙重標(biāo)準(zhǔn)、擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等政策措施的關(guān)注。

商務(wù)部世貿(mào)司負(fù)責(zé)人表示，中方愿借此機(jī)會(huì)呼吁美方及時(shí)糾正錯(cuò)誤言行，切實(shí)遵守世貿(mào)組織規(guī)則和自身承諾，積極維護(hù)多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性、完整性和有效性。中方將一如既往地與各方密切溝通并緊密合作，全面深入?yún)⑴c世貿(mào)組織改革，共同努力推動(dòng)多邊貿(mào)易體制在全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮更大作用。

《報(bào)告》指出，美國作為被世貿(mào)組織成員發(fā)起爭(zhēng)端解決最多的成員，不僅選擇性執(zhí)行世貿(mào)組織裁決，還執(zhí)意阻撓上訴機(jī)構(gòu)成員遴選并導(dǎo)致其陷入“癱瘓”，是“多邊貿(mào)易體制破壞者”。美國長期以“國家安全”“人權(quán)”和“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”等為由，對(duì)其他成員采取單邊措施，任意加征關(guān)稅，濫用貿(mào)易救濟(jì)，并利用其在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位脅迫其他成員服從美國的外交政策和無理要求，是“單邊主義霸凌行徑實(shí)施者”。

《報(bào)告》表示，美國大規(guī)模實(shí)施排他性、歧視性的補(bǔ)貼扶持政策，利用出口管制等手段限制其他成員產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是“產(chǎn)業(yè)政策雙重標(biāo)準(zhǔn)操縱者”。美國挑動(dòng)“脫鉤”“斷鏈”，試圖以單邊關(guān)稅措施倒逼產(chǎn)業(yè)鏈回遷，以巨額補(bǔ)貼手段建立以美國為中心的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以所謂“價(jià)值觀”為基礎(chǔ)推動(dòng)近岸友岸外包，是“全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈擾亂者”。

《報(bào)告》指出，美作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體及多邊貿(mào)易體制的主要?jiǎng)?chuàng)立者和重要受益者，應(yīng)遵守規(guī)則、踐行承諾，發(fā)揮主要成員的表率作用，為維護(hù)多邊貿(mào)易體制權(quán)威性、完整性和有效性作出其應(yīng)有的貢獻(xiàn)，與包括中國在內(nèi)的其他成員一道，共同推動(dòng)多邊貿(mào)易體制在全球治理中發(fā)揮更大作用。

商務(wù)部世貿(mào)司負(fù)責(zé)人表示，中國作為世貿(mào)組織中最大的發(fā)展中成員，2001年加入世貿(mào)組織以來，一直以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體制，全面履行世貿(mào)組織承諾，深入?yún)⑴c世貿(mào)組織工作，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇。

“遺憾的是，美國作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體及多邊貿(mào)易體制的主要?jiǎng)?chuàng)立者和重要受益者，近年來罔顧多邊規(guī)則與成員期待，實(shí)施單邊貿(mào)易霸凌，操縱產(chǎn)業(yè)政策雙重標(biāo)準(zhǔn)，擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，拒不執(zhí)行世貿(mào)組織裁決，嚴(yán)重削弱了多邊貿(mào)易體制的核心價(jià)值和基本原則，對(duì)世貿(mào)組織的改革和發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生嚴(yán)重的破壞性影響，損害成員的共同利益。”商務(wù)部世貿(mào)司負(fù)責(zé)人表示。

（文章來源：第一財(cái)經(jīng)）

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