虹口區(qū)廣中路街道黨工委書記 楊靜

【資料圖】

市委書記陳吉寧在深入居民社區(qū)，專題調(diào)研基層黨建工作時(shí)指出，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，超大城市工作的底盤也在基層。

廣中路街道位于虹口區(qū)中部偏西，轄區(qū)面積2.91平方公里，老舊微散型小區(qū)占比超過(guò)70%，這些小區(qū)年代久遠(yuǎn)、整體規(guī)劃不足、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，存在基礎(chǔ)設(shè)施老化、配套設(shè)施不齊、環(huán)境衛(wèi)生不佳、綠化面積不足等問(wèn)題。為改變老舊小區(qū)的面貌，我們陸續(xù)啟動(dòng)了舊改、成套改造、“美麗家園”、加裝電梯等城市更新項(xiàng)目。而在此過(guò)程中，如何讓實(shí)事項(xiàng)目落地見效、讓老百姓得到實(shí)惠，如何同步推動(dòng)基層治理模式提質(zhì)增效，是我一直在思考的問(wèn)題。為此，我們成立專項(xiàng)調(diào)研組，以同心路125弄小區(qū)推動(dòng)“美麗家園 加裝電梯”為例，探索基層黨組織如何發(fā)揮好黨聯(lián)系服務(wù)群眾“最先一公里”作用。

為民項(xiàng)目推進(jìn)難，現(xiàn)實(shí)堵點(diǎn)究竟在哪

同心路125弄小區(qū)建于90年代初，共有11個(gè)樓棟、261戶居民，含老家庭占比七成以上。1-5號(hào)樓棟一層為沿街商鋪，油煙及堆物讓居民不堪其擾。小區(qū)公共設(shè)施老舊，物業(yè)低位運(yùn)行，居民意見頗多。

隨著人口老齡化，高樓層居民的加梯需求十分迫切。囿于小區(qū)地下管線客觀條件，11個(gè)樓棟中有5個(gè)為“較難加裝”的C類。對(duì)于“美麗家園”項(xiàng)目，大多數(shù)居民不了解改造的內(nèi)容和范圍，認(rèn)為只是刷刷墻面、改改門頭，與自己無(wú)關(guān)，參與意愿較低；同時(shí)，由于老舊小區(qū)公共空間面積有限，不能同時(shí)滿足不同居民對(duì)停車、綠化、活動(dòng)等多種需求，意見難以統(tǒng)一。而加梯則是“上熱下冷”：高層住戶意愿強(qiáng)烈；中層住戶需求不強(qiáng)，不愿投入過(guò)多時(shí)間和精力；低層住戶顧慮噪音、采光、日照、通風(fēng)等影響，基本持否定態(tài)度。

扭轉(zhuǎn)反向拉扯局面，黨員帶頭凝聚居民共識(shí)

消除居民的疑惑，建立居民的集體凝聚力，是順利推動(dòng)為民項(xiàng)目的前提。我們把社區(qū)中的黨員調(diào)動(dòng)起來(lái)，再以黨員嵌入的方式獲取其他居民的理解和認(rèn)可。通過(guò)充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，在思想觀念和行為價(jià)值上引領(lǐng)和凝聚群眾，讓社區(qū)居民從“旁觀者”向“參與者”轉(zhuǎn)變。

同心路125弄在每個(gè)樓棟建立樓組黨建工作小組，以本樓組黨員為核心，小組成員多次上門溝通，聽取居民意見、解釋相關(guān)政策、推動(dòng)民主協(xié)商，“對(duì)‘美麗家園’有哪些想法、哪些顧慮，我們都一一記錄下來(lái)，超出工程范圍的，我們先做解釋溝通”。“加梯遇到各個(gè)樓層出多少資金等問(wèn)題，我們按照上海市加梯指導(dǎo)意見，一戶戶和鄰居們協(xié)商，爭(zhēng)取大家都滿意，做這些工作既是為了大家，也是為了自己”。

搭建溝通議事平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多元主體同向奔赴

基層黨組織，是協(xié)調(diào)多元主體關(guān)系的溝通橋梁。同心路125弄所在同心居民區(qū)黨總支，每日與各樓組黨建工作小組溝通，搭建議事平臺(tái)，定期組織居民、物業(yè)、代建方、街道、區(qū)房管局等共謀共商，形成“小事溝通、大事共議”的工作模式。

1-5號(hào)樓棟因地下化糞池位置導(dǎo)致電梯無(wú)法加裝，通過(guò)與區(qū)房管局溝通協(xié)調(diào)，調(diào)整“美麗家園”項(xiàng)目?jī)?nèi)容，實(shí)施雨污改造，污水管直接與市政管道接通，實(shí)現(xiàn)樓棟由C類變A類。一方面為加梯創(chuàng)造了條件，另一方面解決了居民管道排污不及時(shí)、抽糞車導(dǎo)致小區(qū)環(huán)境臟亂差的問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)底層沿街商鋪開展聯(lián)合執(zhí)法，清退油煙擾民的業(yè)態(tài)，拆除位于小區(qū)內(nèi)部、商鋪后門的違建，改建為非機(jī)動(dòng)車充電設(shè)施，在不減少停車位的同時(shí)提供了加梯空間。通過(guò)多管齊下，真正將居民的需求融入改造方案中，讓小區(qū)“面子”“里子”同步更新。

持續(xù)夯實(shí)機(jī)制，探索各具特色的小區(qū)治理路徑

隨著同心路125弄“美麗家園 加裝電梯”的成功推進(jìn)，居民們看著小區(qū)的一步步變化，投訴變少了，對(duì)社區(qū)黨員、基層黨組織的評(píng)價(jià)變好了，參與小區(qū)治理的熱情變高了。同心居民區(qū)黨總支進(jìn)一步夯實(shí)樓組黨建工作小組，在后續(xù)電梯運(yùn)維管理、“美麗家園”維護(hù)、垃圾分類、文明創(chuàng)建、公共空間利用等小區(qū)公共服務(wù)中，繼續(xù)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，持續(xù)提升居民的社區(qū)歸屬感和認(rèn)同感,不斷激發(fā)居民參與小區(qū)治理的內(nèi)在動(dòng)力。同時(shí)，發(fā)揮示范效應(yīng)，通過(guò)居民區(qū)黨總支每月支部書記聯(lián)合議事平臺(tái)，向其他小區(qū)推廣同心路125弄的經(jīng)驗(yàn)，共同提升小區(qū)治理水平。

在廣中，各基層黨組織結(jié)合各小區(qū)特點(diǎn)與實(shí)際，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，探索適合自身發(fā)展的治理路徑。在有“美麗家園”、電梯加裝、成套改造等項(xiàng)目推進(jìn)的小區(qū)，同心居民區(qū)黨總支發(fā)揮社區(qū)黨員、二級(jí)黨支部作用，共商共議促小區(qū)治理，用好用足項(xiàng)目資源，切實(shí)解決人民群眾“急難愁盼”；在微型商品房小區(qū)，廣靈、新同心居民區(qū)黨總支探索黨建引領(lǐng)業(yè)委會(huì)建設(shè)，實(shí)踐“酬金制”管理模式，通過(guò)建強(qiáng)業(yè)委會(huì)實(shí)現(xiàn)居民自治共治；在50年代建成的成片老舊小區(qū)，商洛居民區(qū)黨總支用好青年志愿者，以“樓組長(zhǎng) 志愿者”“老帶新”模式，推動(dòng)小區(qū)居民共建美好家園。

我們將以實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)，始終堅(jiān)持以黨建促善治，讓社區(qū)居民的幸福生活更有溫度、更有質(zhì)感。

關(guān)鍵詞：