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專稿：近年來，馬鞍山市花山區(qū)按照“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的要求，開展基層黨組織常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)群眾工作，構(gòu)建共建共治共享的城市基層治理新格局，涌現(xiàn)出“全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者”周圣清、“全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個人”邢春桂等先鋒模范。

明確“繡什么花”，加強(qiáng)黨群聯(lián)心，找準(zhǔn)針眼。一是廣泛深入訪民情。鞏固黨委（黨組）書記及班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度，每年至少深入聯(lián)系點(diǎn)2次，了解基層真實(shí)情況，傾聽群眾意見建議。深入推進(jìn)“雙報到雙報告雙評議”工作，推動全區(qū)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨組織到社區(qū)報到全覆蓋，采取自愿認(rèn)領(lǐng)、組織統(tǒng)籌相結(jié)合的方式對口聯(lián)系1個網(wǎng)格，定期連心走訪。鼓勵社區(qū)黨員“就便就親就熟”認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位和責(zé)任區(qū)，每人有針對性地聯(lián)系5戶左右的群眾，每季度至少入戶聯(lián)系1次。適時開展進(jìn)千家門、聽千家言、知千家事、解千家難、連千家心的“五千”活動。二是多維立體聽民聲。普遍設(shè)立黨代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和“居民議事點(diǎn)”“居民議事亭”或“居民議事長廊”等，通過設(shè)置相對固定的“黨群聯(lián)心日”，召開“黨群懇談會”等方式，讓居民直接就近反映問題、提出建議。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，運(yùn)用社區(qū)論壇、微博、微信、移動客戶端等新媒體，為社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會、居民搭建溝通平臺。三是規(guī)范高效匯民智。探索實(shí)施“治理議題大家議，議題公開；治理方案大家議，方案公開；治理過程大家議，情況公開；治理成效大家議，結(jié)果公開”的“四議四公開”工作機(jī)制。在社區(qū)黨組織統(tǒng)領(lǐng)下，制定居民議事規(guī)則，發(fā)揮居民骨干和群眾團(tuán)體作用，通過規(guī)范化的議題收集、公示、參議、表決和執(zhí)行過程，有序推進(jìn)黨建統(tǒng)領(lǐng)下的居民協(xié)商議事工作。

立足“靠誰繡花”，統(tǒng)籌組織聯(lián)建，穿好紅線。一是打造堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。聚焦抓黨建、抓治理、抓服務(wù)，深化街道體制改革。健全完善“街道黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部（黨小組）—樓院黨小組”的組織體系，實(shí)施“頭雁工程”，常態(tài)化開展“雙十佳評選”“名書記帶徒”和“基層書記論壇”等活動，促進(jìn)基層隊伍整體提升。建設(shè)“初心園”“聚心園”“同心園”等戶外“幸福花”黨建園地和89個黨建微管家，形成布局合理、功能完備的“一刻鐘黨建服務(wù)圈”。不久前，馬鞍山市第一家嵌入式、現(xiàn)代化和綜合性的“八有八建”黨群驛站在星悅廣場建成運(yùn)行。二是成立紅色物業(yè)聯(lián)盟。在符合條件的居民小區(qū)建立由社區(qū)黨委為主導(dǎo)，物業(yè)公司、業(yè)委會、駐區(qū)單位共同參加的“紅色物業(yè)聯(lián)盟”，創(chuàng)建“紅領(lǐng)一家親”服務(wù)品牌，建立黨建引領(lǐng)下協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)社區(qū)黨組織、物業(yè)黨組織、業(yè)主委員會與社區(qū)治理有機(jī)融合，將黨建融入社區(qū)服務(wù)，督促物業(yè)服務(wù)品質(zhì)不斷提高，切實(shí)為服務(wù)群眾聚力。三是鞏固黨建聯(lián)席會議。貫徹落實(shí)三級黨建聯(lián)席會議制度，打破行政隸屬壁壘，定期推出資源、需求、項目“三張清單”，會商解決重難點(diǎn)問題，督促各相關(guān)單位部門各負(fù)其責(zé)、各盡其職。推動教育、衛(wèi)生、司法、文化等各類資源下沉基層，形成“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)”區(qū)域化大黨建工作格局。探索推行“兼職委員”制度，由駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任街道社區(qū)黨組織兼職委員，每年向街道社區(qū)黨組織進(jìn)行述職，接受測評和評價。同時將統(tǒng)籌駐區(qū)單位黨組織參與區(qū)域化黨建工作情況作為抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。

聚焦“如何繡花”，落實(shí)服務(wù)聯(lián)動，繪就畫卷。一是網(wǎng)格服務(wù)為基礎(chǔ)。全面推行網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制，形成393個城市社區(qū)網(wǎng)格為基本單元，橫向到邊、縱向到底，覆蓋全域的網(wǎng)格黨建體系。明確區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格職責(zé)權(quán)限。按照“全要素網(wǎng)格”的要求，編制《網(wǎng)格服務(wù)管理事項清單》，明確政策宣傳、便民服務(wù)、信息采報、隱患排查、專項治理等服務(wù)管理職責(zé)。依托社區(qū)“大管家”智慧平臺，形成問題“發(fā)現(xiàn)→上報→處置→反饋→備案”的閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，確保群眾反映的問題和訴求事事有責(zé)任主體、件件有處理結(jié)果。二是區(qū)域共建為依托。堅持以黨建帶群建促社建，通過聚焦社會性、群眾性、公益性服務(wù)事項，先后孵化區(qū)“紅袖標(biāo)”愛心助鄰社、“公益善食館”、馬鞍山“紅圍巾”公益協(xié)會等，推動黨的建設(shè)有關(guān)要求寫入社會組織章程，引導(dǎo)社區(qū)群團(tuán)組織和社會組織協(xié)同參與服務(wù)社區(qū)治理，進(jìn)一步集聚工作合力。三是“吹哨報到”為補(bǔ)充。針對群眾急難愁盼而街道、社區(qū)難以解決的重大問題，持續(xù)鞏固并充分發(fā)揮 “社區(qū)吹哨、部門報到”長效機(jī)制，探索建立“日常哨”“應(yīng)急哨”和“攻堅哨”三級響應(yīng)模式，并積極配套建立健全黨員聯(lián)系群眾制度、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等工作機(jī)制，促進(jìn)制度規(guī)范運(yùn)行，確保基層“哨聲”嘹亮、“吹哨” 管用，實(shí)現(xiàn)“下有所呼、上有所應(yīng)”。

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