數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型：實現(xiàn)“雙碳”目標關鍵路徑

聚焦綠色低碳前沿發(fā)展趨勢，運用數(shù)字技術與互聯(lián)網(wǎng)資源優(yōu)勢，實現(xiàn)深圳“宜居城市、樞紐城市、韌性城市、智慧城市”建設任務，是當前亟須解決的問題。深圳需圍繞打造數(shù)字化、綠色化“雙化”標桿、強化統(tǒng)籌管理、增強需求牽引、完善金融體系等四方面強化“數(shù)字引領”推進“綠色發(fā)展”。

(資料圖片僅供參考)

“雙碳”目標已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要趨勢，數(shù)字化、綠色化是實現(xiàn)“雙碳”目標的關鍵路徑。2022年11月，中央網(wǎng)信辦等5部門聯(lián)合印發(fā)通知，確定深圳市等10個地區(qū)首批開展數(shù)字化、綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展(雙化協(xié)同)綜合試點。近年來，圍繞“雙碳”目標的落實與推進，深圳在城市綠色低碳發(fā)展方面不斷進行探索與創(chuàng)新。數(shù)據(jù)顯示，深圳在經(jīng)濟總量高居全球城市前列的同時，能耗強度和碳排放強度均處于我國各大城市最低水平和國際先進水平，僅為全國平均水平的1/3和1/5。聚焦綠色低碳前沿發(fā)展趨勢，運用數(shù)字技術與互聯(lián)網(wǎng)資源優(yōu)勢，實現(xiàn)深圳“宜居城市、樞紐城市、韌性城市、智慧城市”建設任務，是當前亟須解決的問題。深圳需圍繞打造“雙化”標桿、強化統(tǒng)籌管理、增強需求牽引、完善金融體系等四方面強化“數(shù)字引領”推進“綠色發(fā)展”。

打造“雙化”標桿：聚焦重點領域，服務重點片區(qū)，發(fā)展核心技術

一是推動“藍”“綠”融合發(fā)展。國內(nèi)外科技企業(yè)利用自然冷源的數(shù)據(jù)中心實踐效果顯著，可以將海洋作為自然冷源，在海底布放高能耗數(shù)據(jù)中心，充分發(fā)揮海底數(shù)據(jù)中心省電、省水、省地、高安全、快速部署等優(yōu)勢，推動海洋工程與數(shù)據(jù)中心新基建融合發(fā)展。同時，打造綠色、智慧、高效的國際航運樞紐，推動鹽田港信息化、智能化轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展“水水中轉(zhuǎn)”“港鐵聯(lián)運”。針對海洋能源產(chǎn)業(yè)，打造深汕合作區(qū)海上風電基地，加強對潮汐能、可燃冰、深海礦業(yè)、深海油氣等海洋新能源的跟蹤研究和產(chǎn)業(yè)化應用。

二是為低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供載體。以前海為突破口，立足海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技集聚區(qū)、大空港海洋新城等四大片區(qū)功能定位，推動數(shù)字化綠色化企業(yè)、金融機構、科研單位等在前海集聚，強化深港合作，創(chuàng)建“中國藍色金融改革試驗區(qū)”。充分發(fā)揮“深圳國際低碳城”低碳產(chǎn)業(yè)聚集效應，匯聚綠色創(chuàng)新企業(yè)和技術交流平臺。同時，大力開展氣候友好型社區(qū)建設、零碳公園和近零碳示范社區(qū)等項目試點，以社區(qū)為單位對碳源分布、碳排放進行實時監(jiān)測、總量控制，形成個人、企業(yè)、社會組織等全社會碳清單，打造綠色名片。

三是促進綠色技術創(chuàng)新。數(shù)據(jù)顯示，全國各大城市中，深圳在數(shù)字技術密度上排名第一，但是在綠色技術密度上排名第七。可在前沿技術研發(fā)上，支持企業(yè)持續(xù)開展低碳、零碳、負碳基礎性研究，加大顛覆性生產(chǎn)工藝與替代產(chǎn)品創(chuàng)新力度。通過培育、打造氫能應用場景，布局氫車運輸、加氫站、光伏制氫等基礎設施，實現(xiàn)從港口原料到生產(chǎn)制造的“零碳物流”。加快新一代核能技術、新型高效硅基光伏電池等超高效光伏/光熱技術、深遠海漂浮式風電場、潮汐能等關鍵技術突破。

強化統(tǒng)籌管理：加強部門協(xié)同，構建信息制度，健全碳普惠體系

一是加強“雙化”部門協(xié)同，發(fā)揮政策聯(lián)動效應。設立市級“雙化”協(xié)同機構，整合現(xiàn)有政策，打造“一站式”政策目錄，統(tǒng)籌具體協(xié)同政策的制定、資源協(xié)調(diào)、資金部署和應用推廣等，提升政策執(zhí)行水平，以點帶面打好“雙化”協(xié)同發(fā)展的政策組合拳。同時，針對協(xié)同中具體涉及的技術創(chuàng)新、標準體系完善、重點領域協(xié)同試點示范部署等，明確各部門權責分配，促進部門間信息共享、政策協(xié)同，避免信息孤島和重復建設。聯(lián)合區(qū)司法局、第三方監(jiān)督評估工作組，對生態(tài)環(huán)境合規(guī)整改工作落地成效進行考察驗收。

二是加快構建現(xiàn)代信息披露制度。利用深港通機制，以香港聯(lián)交所《環(huán)境、社會及管治報告指引》為基礎，制定兩地互認的ESG指標，探索建立統(tǒng)一發(fā)布綠色項目清單、認證目錄和交易信息的“雙化”共享信息系統(tǒng)，引導企業(yè)定期披露綠色項目信息，降低逆向選擇和道德風險。同時，建立市級數(shù)字化碳管理公共服務平臺，完善企業(yè)、地方政府和部委平臺互聯(lián)互通，提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計核算的效率、準確度、可信度和可追溯性，實現(xiàn)“能源+雙碳”數(shù)據(jù)匯集。

三是進一步健全碳普惠體系。充分發(fā)揮深圳技術創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢，圍繞智慧交通、在線醫(yī)療、電子商務等低碳生活場景，推進碳普惠平臺建設，鼓勵企事業(yè)單位打造趣味性、實用性、互動性創(chuàng)意應用小程序，豐富碳積分換取綠色消費優(yōu)惠的模式，引領全民低碳生活的社會新風尚。形成碳普惠體系頂層設計, 要進一步整合低碳要素，科學設計制度標準和減排量核算方法，建立健全評估評價體系。要更加注重便捷高效，建立個人低碳生活平臺，廣泛對接各類碳普惠項目和應用場景，讓市民群眾及時感知降碳行為的成效。同時拓展碳普惠消納體系，推動各類主體消納碳普惠減排量，開展大型活動碳中和行動，完善碳普惠支撐體系。

增強需求牽引：加強政府采購支持，發(fā)揮企業(yè)力量，培育市場需求

一是加快推進“工業(yè)上樓”，引導建筑業(yè)“雙化”發(fā)展。目前，寶安區(qū)新建民用建筑已100％落實綠色建筑標準，建議在全市范圍內(nèi)督促新建建筑嚴格執(zhí)行綠色建筑、建筑節(jié)能條例規(guī)定以及標準規(guī)范，對具備“雙化”協(xié)同特征的設計方案、工藝、材料和技術設備等在評分標準的權重和評分細則的分值上給予側(cè)重，鼓勵在各類政府工程、PPP模式中采購綠色制造原料和產(chǎn)品，實現(xiàn)量質(zhì)齊升。同時，在項目報建和施工過程中，加強綠色建筑全過程監(jiān)管，引導鼓勵既有建筑安裝能耗分項計量裝置并將能耗數(shù)據(jù)實時傳輸至市建筑能耗監(jiān)測平臺，提升建筑能耗監(jiān)測能力。

二是發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的帶動作用。深圳擁有國家高新技術企業(yè)數(shù)量超2.1萬家，是“雙化”協(xié)同發(fā)展的主力軍。建議依托國企技術、人才與資金優(yōu)勢，支持龍頭骨干企業(yè)開展集成應用創(chuàng)新，建設“5G+數(shù)字工廠”，大力推廣一批關鍵共性節(jié)能的新技術、新產(chǎn)品和新裝備，借助綠色制造推動向高附加值產(chǎn)品升級。支持上下游企業(yè)基于平臺開展協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同銷售和協(xié)同配送，高水平打造“雙化”協(xié)同供應鏈體系，推動深圳制造業(yè)的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，打造行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣板。

完善金融體系：建設全球綠色金融市場，鼓勵綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新

一是建設面向全球的綠色金融市場。加快綠色基金、債券、股權融資、基礎設施REITs等金融市場建設，對接深交所和上交所南方中心等資本交易平臺，積極發(fā)展藍碳交易、探索綠色資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓，支持綠色企業(yè)在境內(nèi)外多層次資本市場上市、發(fā)行債務融資，引導各類資本加大對企業(yè)的股權投資。

二是鼓勵綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵政策性銀行、商業(yè)銀行、基金、保險機構等金融機構設立綠色金融事業(yè)部，研究綠色金融相關評估定價方法，發(fā)展碳資源領域綠色金融及其衍生品，開發(fā)綠色信貸、綠色債券、綠色保險，挖掘提煉綠色金融產(chǎn)品案例。

（王方方:廣東財經(jīng)大學生態(tài)環(huán)境資源與經(jīng)濟社會系統(tǒng)協(xié)同演化實驗室執(zhí)行主任、教授、博士生導師；崔宇:廣東財經(jīng)大學生態(tài)環(huán)境資源與經(jīng)濟社會系統(tǒng)協(xié)同演化實驗室特邀研究員）

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