“春節(jié)后敲定一個(gè)8公里道路建設(shè)項(xiàng)目，可創(chuàng)收30多萬(wàn)元；投資入股的冷庫(kù)穩(wěn)定收入14.4萬(wàn)元……”6月20日，與丹棱縣古井村黨委書記宋建國(guó)聊起村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，他現(xiàn)場(chǎng)掰起指頭算起了賬，“今年，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)全年進(jìn)賬破百萬(wàn)元沒(méi)問(wèn)題!”一番統(tǒng)計(jì)下來(lái)，宋建國(guó)越算越開(kāi)心。

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隨著《眉山市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)的推進(jìn)，全市510個(gè)行政村紛紛行動(dòng)起來(lái)，理思路、找門路、建臺(tái)賬，著力夯實(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“家底”。

“我們第一年‘夯基筑底、定向突破’，第二年‘整域提升、全面創(chuàng)優(yōu)’，力爭(zhēng)2023年55%以上的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)凈收益倍增，2024年全面完成逐村倍增任務(wù)，構(gòu)建起村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的新格局。”眉山市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

跳起摸高 兩年實(shí)現(xiàn)倍增

“我們村2022年人均收入雖達(dá)到2.5萬(wàn)元，但村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)凈收益僅有3萬(wàn)元。平時(shí)群眾找村上解決道路修補(bǔ)問(wèn)題，都拿不出錢，村干部也覺(jué)得臉上無(wú)光。”說(shuō)起過(guò)去村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況，眉山市彭山區(qū)椿巔村黨委書記楊洪利有些沮喪。

像椿巔村這樣，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)凈收益不足10萬(wàn)元的村在眉山超過(guò)了一半。

近年來(lái)，眉山市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，2022年，村均集體經(jīng)濟(jì)凈收益已達(dá)到12.5萬(wàn)元。但受區(qū)位優(yōu)勢(shì)、村干部能力等因素影響，眉山市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題日益突出，村與村之間差距不斷拉大，呈現(xiàn)兩極分化趨勢(shì)。為破解全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)不優(yōu)、強(qiáng)弱不均等問(wèn)題，經(jīng)多方調(diào)研論證，眉山市決定實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“倍增計(jì)劃”，通過(guò)兩年的“跳起摸高”，在2024年實(shí)現(xiàn)逐村倍增。

根據(jù)《行動(dòng)方案》，眉山市敲定健全推進(jìn)機(jī)制、抓好中省財(cái)政資金扶持項(xiàng)目、壯大發(fā)展力量、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力等11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。為確保任務(wù)落地落實(shí)，每一項(xiàng)任務(wù)，均明確了責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及完成時(shí)限。同時(shí)，眉山市把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況，納入對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部的年度考核評(píng)價(jià)和評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。

11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，基本覆蓋了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)要素。壓緊壓實(shí)責(zé)任、統(tǒng)籌整合資源、做好資金保障、落實(shí)配套政策……在眉山市級(jí)層面的引導(dǎo)和大力推動(dòng)下，各縣區(qū)以前所未有的力度拿出“干貨”，亮出“實(shí)招”。彭山區(qū)制定相關(guān)辦法，支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織承接基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府購(gòu)買農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)等鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目；洪雅縣支持12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合總社承接小型村莊建設(shè)項(xiàng)目36個(gè)，涉及資金3600余萬(wàn)元……

“對(duì)我們來(lái)說(shuō)，這是壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的最好機(jī)會(huì)。”楊洪利坦言，“盡管壓力很大，還是很有信心。”

強(qiáng)化鎮(zhèn)域統(tǒng)籌 推動(dòng)抱團(tuán)發(fā)展

永豐村，眉山市打造新時(shí)代更高水平“天府糧倉(cāng)”示范區(qū)的核心區(qū)。進(jìn)入6月以來(lái)，永豐村黨委書記李雪平格外忙碌。他的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，就是和永豐片區(qū)的其他村黨組織書記共同商議抱團(tuán)發(fā)展事宜。

永豐村和周邊幾個(gè)村發(fā)展模式相近，都是以“稻—菜”“稻—藥”糧經(jīng)復(fù)合模式為主。在市委組織部和東坡區(qū)委組織部的指導(dǎo)下，幾個(gè)村抱團(tuán)發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目打捆、資源共享、土地共用、人才共育。

“村村抱團(tuán)，資源更多，力量更大，我們發(fā)展的底氣也更足了。”李雪平說(shuō)。今年6月，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心——“豐收里”建成投用，永豐片區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品都可以到“豐收里”進(jìn)行展銷。據(jù)介紹，今年上半年，永豐村創(chuàng)立的東坡品牌大米銷售走俏，已累計(jì)銷售5萬(wàn)公斤，整個(gè)永豐片區(qū)的村子都受益。

強(qiáng)化鎮(zhèn)域統(tǒng)籌、推動(dòng)抱團(tuán)發(fā)展，正是“倍增計(jì)劃”的重要一環(huán)。在“倍增計(jì)劃”中，眉山市尤其注重發(fā)揮鎮(zhèn)、村黨組織主觀能動(dòng)性，整鎮(zhèn)謀劃、全域統(tǒng)籌，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)資金資源有序集聚、高效投放，破解單村發(fā)展資源要素流動(dòng)不暢、各自為政、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。

“立足區(qū)情實(shí)際，東坡區(qū)積極探索‘集體經(jīng)濟(jì)組織+’發(fā)展模式，通過(guò)鎮(zhèn)村共建、入股企業(yè)等聯(lián)融共建方式，集中統(tǒng)籌多元力量合辦集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目18個(gè)。”東坡區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

又如，仁壽縣珠嘉鎮(zhèn)通過(guò)村集體抱團(tuán)成立勞務(wù)公司、入股農(nóng)機(jī)專合社，承接整改還耕、撂荒地整治等，以此發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。“我們通過(guò)鎮(zhèn)域統(tǒng)籌發(fā)展、嚴(yán)格執(zhí)行‘一村一策’，一定可以實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)。”珠嘉鎮(zhèn)黨委書記楊志勇說(shuō)。

完善激勵(lì)機(jī)制 健全利益聯(lián)結(jié)

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于激發(fā)村黨組織和群眾內(nèi)生動(dòng)力。11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，就是要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委為主體，指導(dǎo)下轄年收益10萬(wàn)元以上的村，制定年度收益分配方案，明確主要經(jīng)營(yíng)管理人員創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

“村上打造‘竹里巷子’，租用我家閑置房屋打造了‘竹里人家’民宿。同時(shí)，我還在蘭溝村竹業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社上班。在家門口就實(shí)現(xiàn)就業(yè)，真的太好了。”說(shuō)起這個(gè)政策，青神縣蘭溝村村民魯偉喜悅之情溢于言表。

根據(jù)《行動(dòng)方案》，青神縣指導(dǎo)蘭溝村立足本地竹資源優(yōu)勢(shì)，探索形成“資產(chǎn)盤活賺租金、股份合作分股金、勞務(wù)派遣掙傭金、留鄉(xiāng)就業(yè)得薪金”4種途徑，讓村民在支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)賺“竹”錢。

不僅村民可以獲取分紅，集體經(jīng)濟(jì)組織主要管理人員也可以獲得獎(jiǎng)勵(lì)。“年初，我們按照縣上出臺(tái)的規(guī)定提取了3.8萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)金，獎(jiǎng)勵(lì)給5名村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目領(lǐng)辦人。”仁壽縣盤龍村黨總支書記蔡兵說(shuō)。

讓想干事能干事的人有勁頭，群眾才有盼頭。通過(guò)完善激勵(lì)機(jī)制，眉山市基本構(gòu)建起村民、村集體、各參與主體以及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在彭山區(qū)，通過(guò)實(shí)施實(shí)用人才“綠領(lǐng)工程”，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人等41人擔(dān)任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織職業(yè)經(jīng)理人；在東坡區(qū)，有51名職業(yè)經(jīng)理人參與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的領(lǐng)辦、幫帶。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，實(shí)施“倍增計(jì)劃”不到半年時(shí)間，眉山市已經(jīng)新創(chuàng)造集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目就業(yè)崗位4000余個(gè)，提取村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)凈收益1900余萬(wàn)元支持開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)，解決道路維修、農(nóng)技培訓(xùn)等群眾急難愁盼問(wèn)題3700余個(gè)。

(中共眉山市委組織部 張祺 四川黨的建設(shè)全媒體記者 余娜)

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